2025年4月2日，美國總統川普宣布了新的對等關稅政策，該政策包括對所有進口商品徵收10%的基礎關稅，以及對特定國家和地區根據其與美國的貿易逆差程度，施加更高的「對等關稅」（reciprocal tariffs）。這些關稅將於2025年4月9日生效。川普將此舉稱為美國的「經濟獨立宣言」，並將4月2日定為「解放日」（Liberation Day）。

這次美國對「亞洲國家」的對等關稅徵收稅率（從高至低）：

– 柬埔寨：49%
– 寮國：48%
– 中國：34%（加上現有的20%關稅，總計54%）
– 越南：46%
– 緬甸：44%
– 斯里蘭卡：44%
– 孟加拉國：37%
– 泰國：36%
– 巴基斯坦：29%
– 台灣：32%
– 印尼：32%
– 印度：26%
– 南韓：25%
– 日本：24%
– 馬來西亞：24%
– 菲律賓：17%
– 新加坡：10%

美國政府表示，這些措施旨在鼓勵其他國家取消對美國商品的不公平貿易壁壘，實現貿易關係的公平互惠。

對等關稅的影響

這次美國的關稅政策力道之大，已使得台灣股市在清明四天連假後第一天的開盤旋即跌停，收盤時加權指數共跌2065.87點，跌幅9.70%，一片綠油油的慘狀。那麼，這麼重的關稅到底意欲何為？會不會到頭來傷得最重的是美國自己？

以下記錄我目前為止的「理解」。（請留意，本文並未提及因應此關稅政策的解決方案。）

1）有人說川普是想要讓製造業回流美國，想要逼各國到美國設廠，但有一點應該是確定的→美國人不可能把所有產品都拿回去自己生產。就算政府、企業有決心這麼做，就算盡可能做到生產自動化，也還是需要動用相當龐大的勞動力，而且在美國的總體生產成本就是比在中國、越南、墨西哥等地高。所以到頭來，大概只有特定的產業有辦法回流美國。

關於這一點，難道川普會不知道嗎？不太可能不知道。所以，感覺他的盤算還有其他。

2）以目前關稅對多國普加的情況，無論從哪個國家進口，商品都變貴，只是程度上的差異，這會導致在美國貨架上商品漲價、美國人得緊縮消費（或上街抗議）。必需品會缺貨（聽說已經在搶購iPhone），非必需品則可能會滯銷（暫時不買），並導致後續對國外的訂單量減少（供應商最怕的）。

3）如果進口商和貿易商還是要繼續跨國採購，除了換一個關稅低一點的國家的供應商，還有可能會要求供應商降價共體時艱。或是，對跨境電商（大多來自中國）來說，應該就是回頭直接對供應商砍價，其連鎖效應就是產品品質下降、工人勞動條件變差等等。

4）不過，雖然目前關稅是普加，但也不排除各國找美國政府談判之後，某些國家的關稅得以調降比別國多，因此拿回部分的價格競爭力，吸引美國客戶轉單過來。

5）之前就有「中國人可以吃草3年」的說法，意思就是中國人可以忍受極差的生存條件也不會抗議。因此當川普政府對各國極限施壓，可能造成某些民主國家的政經動盪，其政府將承受龐大民意壓力，但中國的耐受力比較高，可以撐比較久。（假設中國的廠商得以強力壓縮成本，商品進美國加了關稅之後，價格只要比別國產品或是美國本土產品低，那就還是有競爭力。）

6）自從川普政府在第一任期揮動關稅大刀開始，在中國的許多工廠（包括台商經營的）就已開始進行風險控管，紛紛前往越南、柬埔寨、墨西哥等國家設廠，以規避美國對中國實施的關稅或相關制裁。這一點，川普政府不會不知道。可以想像，如果美國這次只找中國或少數幾個國家談判貿易逆差問題，根本無法切中要點。

7）想法需有行動作為呼應，不然就可能只是假訊號、假警報。當我們看不懂川普，不妨先回頭看看他推行的種種政策，揣摩他的意圖。目前我知道的是：
－他痛恨美國政府歷來效率不彰亂花錢（其中可能也包含與民主黨之間的鬥爭）。
－他痛恨別國在國際組織占美國的便宜，包括但不限於WHO、北約。
－他認為在許多國際衝突和戰爭中，美國付出最多，當了冤大頭。
－他無法再容忍美國承受的貿易逆差，外國商品進來賺走美國人的錢，但是美國商品出口卻相對沒有競爭力。
－他應該也很不想看到美國國債日益龐大，影響政府正常運作。

綜合以上，川普上任後明顯在做的事情就是他在意的，包括重用馬斯克成立政府效率部（DOGE）削減政府開支，這可以讓全國人民聽到冤枉錢省下來的聲音。他也率先對中國、加拿大和墨西哥提高關稅、取消小包裹關稅豁免，要求這些國家出手扼制芬太尼毒品流入美國，以解決毒品氾濫問題。另一件事則是緩和國際衝突，例如以巴衝突和俄烏戰爭，這樣美才可以減少軍事援助，把錢和兵力省下來。（相關文章：排乾沼澤，驅除政治害蟲）

項莊舞劍，意在沛公

不過，即便以上種種措施已讓美國政府忙不完，但似乎少了什麼？似乎還有什麼事情尚待大刀闊斧地進行？那就是處理與中國有關的經貿議題、軍事衝突議題，以及國家安全議題。我們本來都能預料川普四月初會祭出關稅大招，但為什麼等來的卻是劍指多國的對等關稅政策？

中國是世界第二大經濟體，本來就是美國在政治、經濟、外交以及各方面的競爭對手，而且還是2024年美國的第一大貿易逆差來源國。而且可能很多人忘記了，川普為什麼在2020年競選連任的時候會落敗？其中一個原因就是川普在應對新冠疫情的過程有些措手不及，導致美國國內疫情嚴重，經濟暫時停擺，甚至川普自己都染疫，搞得他不得不戴上討厭的口罩，英氣頓失。3月起，疫情在美國爆發，然後11月總統選舉，這場疫情根本就是來阻礙川普連任的吧！即便川普政府自己有防疫不力的嫌疑，但川普有可能忘記新冠疫情的源頭是哪裡嗎？

川普第二個任期上任後，拿著關稅大刀肆意揮砍，看起來好像跟所有國家有仇，然而項莊舞劍，意在沛公，如果這趟出手沒打算把中國扎實砍幾刀，誰會信呢？

越是面對真正的對手，攻擊時越要保持低調的姿態（不是低姿態），而且是做足準備才出手。

看川普政府跟烏克蘭總統澤連斯基談判的過程，吵吵嚷嚷像罵街，而且直接在媒體鏡頭前展開，You have no cards 這句話言猶在耳：當你是小咖的時候，川普會直接（但保持禮貌地）讓你知道，他沒有把你放在眼裡。（相關文章：為何有人不願烏克蘭加入北約）

至於川普政府是怎麼跟俄羅斯總統普丁談判的？我都沒看到有新聞畫面呢。低調。

可以預料，美國要跟中國談判重大議題，也絕不會是大喇喇開直播的場面，而比較可能是聲東擊西，檯面上稱你是朋友，檯面下的動作則是目標必達。

如果真的要MAGA

回到川普競選時的宣言：讓美國再次偉大。美國如何再次偉大？首先要讓美國重新強大起來對吧！可是不行耶，現在美國是連國家安全都有疑慮。美國再次強大和安全最大的隱憂和顯憂就是中國。

自從2001年中國加入WTO世界貿易組織，進入全球化體系之後，才二十多年的時間就已經茁壯為各種產品的製造基地，也就是俗稱的世界工廠。中國人在車間辛勤地為全世界的人幹活，中國政府則賺取滿滿的外匯與稅收，國力日益強盛。美國得益於外包的廉價勞動力而取得源源不絕的商品，卻也因此流失了工業製造能力。現在，不管是鈕扣、衣架、球鞋，還是手機、電腦、腳踏車，美國人全都依賴進口，自己國內的產能不足或缺乏競爭力。

簡而言之，現況就是中國已經有了威脅美國國家安全的潛力，而川普意識到了這一點。川普想要讓美國重新偉大，他不要讓美國被「全世界」占便宜，尤其不要被中國占便宜，因此他必須對此有所作為。

順著這個思路，如果說「讓製造業回流美國」這個目標礙難達成，那麼至少要先做到「讓產品製造的掌控權回到美國的手中」，也就是「確保供應鏈的安全」。那麼，要如何透過加關稅的手段（他很愛這一招）來達到這個目標呢？

看起來川普政府是以不可思議的對等關稅稅率來進行極限施壓，讓各個逆差來源國感到痛苦（已達成），並使其急著主動找美國政府談判、表態（部分已達成），這樣一來，雙方就可以開始談如何減少美國被占便宜的程度（收窄貿易逆差），以及美國可以藉此要求這些逆差來源國，限制中國透過設廠或中轉等方式，變相在對美貿易中獲取不對等的利益。

如果這個邏輯基本沒錯，那麼台灣、台灣廠商、台商在大陸，面對這樣的情況，該如何因應呢？這是接下來亟需想清楚的部分。